[转帖]两“杰青”担纲大城市交通拥堵课题--管理科学家首次主持“973”项目

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科技部日前公布的2006年“973”计划立项项目中，国家杰出青年基金获得者、国家自然科学基金委员会管理科学部学科评审组专家、北京交通大学高自友教授领衔申报，并以首席专家身份主持的“大城市交通拥堵瓶颈的基础科学问题研究”名列其中。
　　“这是我国管理科学家首次主持国家‘973’计划项目，”北京航空航天大学教授黄海军说，“说明现在国家和社会对管理科学逐步重视起来，这也是国家自然科学基金长期支持的结果。”作为国家杰出青年基金获得者、国家自然科学基金创新研究群体项目主持人，他作为该“973”项目首席助理、主要课题负责人，共同参加项目研究。
　　自然科学基金高度关注管理科学
　　管理科学研究人类社会组织管理活动的客观规律及其应用，是一门跨自然科学、工程科学、技术科学以及人文社会科学的综合性交叉科学。从世界范围讲，管理科学的发展有近百年的历史。在中国，虽然管理科学的引入与启蒙很早，但是作为一门科学在中国真正得到发展，并为社会与科学界承认还是在改革开放以后。特定的历史条件决定了中国管理科学是依托于自然科学和工程科学发展的，也促成了国家自然科学基金在中国管理科学发展中承担的历史责任。
　　曾担任过国家自然科学基金委员会管理科学部副主任的黄海军教授说，管理科学不等于一般的管理工作，能搞好一个企业的是企业家，而不是管理科学家。国家自然科学基金支持管理科学研究，强调用自然科学的手段、方法去研究管理问题，为中国管理实践提供坚实的管理科学基础理论支撑与知识服务。
　　基金委管理科学部设立：管理科学发展的里程碑
　　黄海军说：“国家自然科学基金委员会成立后，就肩负起资助管理科学基础研究、促进管理科学学科发展的历史责任。20年的事实证明，国家自然科学基金对管理科学的发展产生了非常重要的作用，其影响是任何一个部门所无法代替的。”
　　国家自然科学基金委员会自1986年成立起就设立管理科学组，继续资助管理科学研究。在基金委资助管理科学的第一个10年里，我国管理科学发展迅速，学科发展日臻完备，一批年轻的管理人才成长起来。1996年，在学科发展和社会需求的推动下，国家自然科学基金委将管理科学组升格为管理科学部。时任国务院副总理的朱镕基在当年7月25 日管理科学学科战略研讨会上作了题为《管理科学、兴国之道》的讲话，对国家自然科学基金委员会成立管理科学部表示祝贺和肯定。此后，国务院学位委员会与教育部在学位设置中将管理学科升格为大门类。中国工程院也成立了工程管理学部。这些都体现出社会各界特别是科技界对管理科学的高度重视，也是管理科学的科学地位为社会与科技界承认的标志。
　　“我以前读的是系统工程与管理工程，毕业后拿到的学位是工学博士学位，现在同样是这一方向毕业学位证书上就写着管理学博士学位。原来没有的门类出来了。”黄海军说，“1978年后，各大院校恢复管理科学教学，当时多数叫管理工程，对管理的理解就是提高生产率，包括计件工资制、动作标准化、生产线管理等。1996年基金委设立管理科学部，1998年国务院学位委员会与教育部将管理科学升格为12大学科门类之一，可以看作中国管理科学发展过程中的两个里程碑。”
　　基金委成立后的20年中，在国家自然科学基金的资助下，管理科学领域变化很大。首先是学科设置较为逐步齐全，科学基金资助的项目类型也比较齐全。2000年起管理科学部按照管理科学与工程、工商管理、宏观管理与政策三个学科（群）资助管理科学项目，与教育部的学科设置基本对应。最近，学部增设管理科学三处，使得管理科学部下设置的三个处与管理科学与工程、工商管理、宏观管理与政策三个学科一一对应，为学科的健康发展提供了组织保障。
　　其次，科学基金稳定地资助了一批优秀的管理科学家，培养了一支年轻的科学研究队伍与学科带头人，有的后来还担任了各级领导职务。国家杰出青年基金获得者西安交通大学席酉民教授、电子科技大学唐小我教授、郑州航空工业管理学院徐济超教授都是较早的青年基金项目的获得者。包括在科学基金的资助下，本次负责“973”项目的高自友、黄海军两位国家杰出青年科学基金获得者，他们的研究成果均受国际同行的关注和好评。
　　第三，科学基金在资助管理科学研究的同时，对提高中国管理教育的水平也发挥了重要作用，为我国高等院校稳定了一批管理科学研究的力量。同时，在科学基金支持下，很多项目做出了非常优秀的成绩，出现了瞄准学科前沿、推动学科发展、产生一定国际影响的研究成果，为政府、行业等宏观管理与决策提供重要科学依据，对我国经济、社会与科技发展产生了较大的积极影响。高自友、黄海军两位教授这次负责“973”项目也是与国家科学基金长期资助分不开的。
　　“交通拥堵是一个大科学问题”
　　“4年前，就有一个和交通相关的项目列入‘973’申请指南，这几年一直有很多人在申请，但都没有申请下来。2005年，我们也‘冲击’到香山会议那一轮，最后离成功只有一步之遥却没通过。”黄海军说，近几年，管理科学的影响越来越大，管理科学也受到越来越多的人重视。随着国内经济的持续发展，私家车的激增引发了城市交通需求快速增长，但有限的交通资源和落后的交通系统已经成为制约城市可持续发展的瓶颈，城市交通拥堵及其伴生的环境污染与安全等问题，已成为摆在我们面前亟待解决的难题。
　　尽管国内部分城市建立了交通指挥中心，从国外引进了先进的交通管理控制系统（如SCOOT、SCATS等），应用了电视监控、违章监测、交通诱导等现代化交通技术，但交通组织与管理很不科学，特别是在交通管理的战略战术方面还有很大的欠缺。加上我国的混合交通流特性与国外的单纯机动车流差别很大，许多在国外行之有效的交通管理措施在我国并没有收到预期的效果，因而难以从根本上达到缓解和预防城市交通拥堵的目的。
　　高自友说，以前我们倾向于用工程办法去解决交通问题，一遇到拥堵问题就开始修路，但随着车辆的增加，路修好了还是堵，最后发现修路解决不了问题。“这主要是我们在基础科学层面的研究不够，知其然不知其所以然，重工程技术轻科学理论，重经验轻机理。一直没搞清道路拥堵的真正原因是什么，其机理是什么。”
　　黄海军认为，交通管理是一个多学科交叉的综合性问题，需要综合运用管理科学、系统科学、行为科学、经济学、交通工程学、计算机科学，甚至物理学和力学的理论和方法来理解、分析和优化交通行为，进而从整体上调控车辆与行人的时空分布，达到缓解和预防交通拥堵的目的，以期最大限度地利用现有交通资源，并为交通规划、管理、设计和建设提供科学依据。
　　“交通管理科学一直是国家自然科学基金委管理科学部资助的重点领域。今年能申请到这个与交通有关的‘973’项目，一是说明国内近年来对交通科学更加重视，二是和国家自然科学基金长期支持的积累有关。‘973’项目评审中有一个重要指标就是看你有没有前期研究基础，我们在项目答辩时，展示了大量的在科学基金支持下所获得的研究成果。使评审专家相信我们有这个基础，能做好这方面的工作。”黄海军说。
　　黄海军介绍说，“大城市交通拥堵瓶颈的基础科学问题研究”的项目由管理学者主持，首先是十几个参加单位对管理科学家的信任。这是一个多学科交叉、多部门合作的大项目，涉及十几家单位，其中有好几位是力学、数学物理学、交通学方面很有建树的老先生，参与项目的副教授以上研究人员有近80位。“这样一个大科学问题，由管理科学家来组织、协调和指挥，正好发挥了管理科学的学科优势。”
　　谈及作为管理科学家来主持“973”项目，高自友说：“基金委从一开始就非常支持管理科学方面的研究。中国的管理科学领域能保留一支这样的队伍，能安安静静作研究，和基金委的长期不间断的支持分不开。”
　　背景链接：“973”计划简介
　　1997年6月4日，原国家科技领导小组第三次会议决定制定和实施《国家重点基础研究发展规划》，随后由科技部组织实施（即“973”计划）。
　　“973”计划的战略目标是：加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供科学支撑。
　　其主要任务有如下四点：
　　一是紧紧围绕农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料等领域国民经济、社会发展和科技自身发展的重大科学问题，开展多学科综合性研究，提供解决问题的理论依据和科学基础；
　　二是部署相关的、重要的、探索性强的前沿基础研究；
　　三是培养和造就适应21世纪发展需要的高科学素质、有创新能力的优秀人才；
　　四是重点建设一批高水平、能承担国家重点科技任务的科学研究基地，并形成若干跨学科的综合科学研究中心。
　　“973”计划由科技部负责，会同国家自然科学基金委员会及各有关主管部门共同组织实施。计划项目是对国家的发展和科学技术的进步具有全局性和带动性、需要国家大力组织和实施的重大基础性研究项目。科技部成立专家顾问组，保证计划项目立项和管理的科学性与民主性；并按相关领域分别组建领域专家咨询组，负责跟踪、了解项目的执行情况，以保证项目的顺利实施。
　　“973”计划项目实行首席科学家领导下的项目专家组负责制，首席科学家对项目的执行全面负责。项目依托单位负责项目的日常管理，提供项目执行的相关条件保障。具体操作上实行课题制管理。科技部和财政部联合成立“973”计划项目预算审查委员会，通过中介机构对预算的评估、预算委员会审核和媒体公布接受社会监督等步骤加强预算工作。
　　“973”计划项目研究期限一般为五年，实行“2+3”的管理模式，即项目执行两年后，进行中期评估，根据项目的工作状态和研究前景，围绕项目总体目标，调整和确定后三年的研究计划；并根据中期评估情况，对有突破前景的重点课题，根据课题的实际需要进行强化支持，从而保证重点工作得到重点支持。
　　近10年来，科技部在财政部、国家自然科学基金委员会、教育部、中国科学院、中国工程院等有关部门大力支持下，“有所为，有所不为”，从战略性、前瞻性、科学性和可行性出发，提炼、选择、实施了一批针对国民经济、社会和科技自身发展重大科学问题的“973”计划项目。

lovellhe1

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gougou06

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