|
楼主 |
发表于 2012-4-11 18:06:42
|
显示全部楼层
评论:
我赞成刘振亚“放开发电市场和售电市场两头”的观点,这的确可以在发电和售电环节形成“多买方多卖方”的市场格局。
但我对他“改进中间输配电网环节的监管”持保留意见,我认为在输配环节也应放开,以形成输配“多买方多卖方”的市场竞争格局。当然,如果认为这样改革项目范围太大,风险较高,我表示理解,但从宏观计划来看,应将输配环节市场竞争战略纳入国家电网战略改革计划。在输配环节引入市场竞争机制是一个复杂的系统工程,需要较长的过程,而且因为技术复杂,利益链条接口较多,可能会产生很大的改革阻力,但我个人认为刘振亚可能具备这样的改革能力和气魄。
目前中国已经实现了发电环节的市场竞争格局,但售电环节和输配环节、调度环节还在国家电网的统一管辖之下。我认为把售电环节和输配环节、调度环节也实施市场竞争制度,对推动中国转变发展方式、调整经济结构、实现全面协调可持续发展具有重要意义。
下面分析输配环节、调度环节实施自由竞争市场经济制度的优点和缺点(假设已完成了售电环节的市场化竞争):
优点:
1,可以深化电力行业改革,使发电、售电的市场化得到落实。目前来看,由于输配、调度、售电没有市场化,国家电网的效率较低,制约了可再生能源、分布式能源的发展,提高了社会生产成本,降低了国家竞争力。美国也是由于只放开了发电、售电环节,输配环节没有分开,导致电力成本相对较高,这也是美国竞争成本较高的一个因素。但美国调度是分开的,而且有高度自动化的系统,电力可靠性很高,因此美国电力故障对产品成本的影响比中国小得多。
2,发电、输电、售电是一个高度自动化的生产系统,其生产、销售是同步瞬时完成的,与移动或固定通信相似,其实时性要求比石化行业要求高得多。但目前发电已实施了市场竞争电价上网制度,表明只要科学管理,高度自动化的实时系统是完全可以市场化运行的。移动和联通也是高度实时的自动化系统,通信系统的市场化竞争给中国带来了巨变,并且催生了中国移动这样的优质企业,这是毫无疑问的。因此,可以期待,对输配、调度、售电环节实施自由竞争市场经济制度,将给中国带来更为巨大的改变。当然,这个改革难度较大,美国也没有实现,但英国实现了。
3,电能是基础能源,电力竞争将减少石油消耗,推动智能电网和可再生能源建设,节能环保。
4,减少垄断,提高社会生产效率。
5,其他优点。
缺点:
1,改革项目范围太大,风险较高,一旦失败,可能引起社会动荡。应广泛讨论,深入计划,逐步推进。
2,技术难度较高,牵涉范围很广,不应操之过急,应稳步推进。
3,电能是基础能源,如果电价太低,其他行业未同步发展的话,造成大量浪费电能,提高产品成本,污染环境。
4,重复设置,资源浪费。
5,其他缺点。
刘振亚:电改应坚持输配一体及调度电网一体
http://www.sp.com.cn/dlyw/gndlyw/201204/t20120411_187949.htm
新华网北京4月10日电(针对业内争论电力体制改革下一步是否应推进输电和配电业务分开、电网与调度分开,国家电网公司总经理刘振亚首次公开表态,认为应坚持现有输配一体化、调度和电网一体化的格局。他认为电改的方向应是构建政府监管下的统一开放、竞争有序的电力市场体系,关键要放开发电市场和售电市场两头,改进中间输配电网环节的监管,形成“多买方多卖方”的市场格局。
由刘振亚撰写的《中国电力与能源》一书于10日在京发布。他在书中系统阐述了其对中国电力和能源问题的看法,对电力体制改革、电价改革等热点问题也有论述。
他认为,电力市场化改革不能以牺牲电力系统安全性为代价,而我国现行的输配一体化和电网调度一体化符合国情,能够实现各方高效协调运作,最大限度降低电力系统瓦解和大面积停电风险。他认为实施输配电网结构分拆反会带来效率损失,他并援引学界研究认为我国若实行输配分开将增加成本600亿至1800亿元。
我国在2002年出台电力体制改革方案,明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务,但10年来仅基本完成前两项任务。年初国家电监会曾表示今年将推进输配体制综合改革试点。
电价方面,刘振亚认为煤电价格联动机制有利于缓解煤电价格矛盾,应继续坚持并完善,可通过设置燃料附加费的方式反映联动价格的变化,也可建立电价平衡账户制度以适度延长电价调整周期。他认为要推进居民阶梯电价改革,并逐步过渡到峰谷分时阶梯电价。
他认为破解我国能源发展难题,应树立大能源观,坚持以电力为中心,实施“一特四大”战略(即特高压电网,大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源发电基地),促进电力工业科学发展,进而推动能源发展方式转变和能源战略转型。
他提出,要将电力摆在我国能源战略的中心地位,因为无论是煤炭的高效利用、缓解石油供应压力还是“风光水核”等清洁能源的开发都要更多地转化为电力使用。数据显示,电力是20年来增长最快的能源品种,2010年我国终端能源消费平均增速为4.18%,而电力消费增速高达13.21%。
信息来源:新华网 | 发布日期:2012-04-11
[ 本帖最后由 uesoft 于 2012-4-12 10:29 编辑 ] |
|